根据市委统一部署，2025-08-04至11月22日，市委第二巡察组对市工商联开展了常规巡察。2025-08-04，市委巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、整改工作基本情况

3月1日，市委第二巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见后，市工商联党组高度重视巡察反馈意见和巡察问题整改，把巡察整改工作作为当前和今后一个时期重大政治任务。

（一）提高政治站位。3月2日市工商联召开了党组（扩大）会议，组织全体机关干部原原本本学习了《市委第二巡察组关于巡察市工商业联合会的反馈意见》。市工商联党组坚持问题导向，聚焦目标任务，强化主体责任，制定整改方案，成立了由党组书记徐凌峰任组长，党组成员副主席杜娟、李军红任副组长，机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。

（二）明确整改目标。针对市委第二巡察组反馈意见中指出的3大类11个问题，提出的4项意见建议，市工商联党组逐一梳理，坚持清单化推进、项目化落实、制度化建设同步，制定了《市委第二巡察组巡察市工商联情况反馈意见整改方案》，形成了问题清单、任务清单、责任清单，有序推进巡察整改工作落实。

（三）加大整改力度。党组书记徐凌峰严格落实巡察整改第一责任人责任，及时组织召开整改工作动员会、党组（扩大）会议、工作调度会，组织研究制定巡察整改方案，听取整改进展情况汇报，协调解决困难问题，充分发挥以上率下作用。整改期间，先后召开巡察整改动员部署会1次、专题党组（扩大）会议7次、工作调度会1次，制定制度7项，修订完善制度3项，追缴违规发放津补贴1.176万元。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委、市委有关要求方面

1.关于“学习贯彻落实习近平总书记关于民营经济统战工作的重要指示精神不到位”问题

整改情况：一是市工商联党组将习近平总书记关于新时代民营经济统战工作的重要讲话精神和重要指示精神作为第一议题、第一任务、第一时间传达学习，并梳理习近平总书记重要讲话精神，形成专项学习台账。二是市工商联党组以固定夜学日、支部主题党日活动等为载体，组织机关干部学习习近平总书记重要讲话精神和工商联系统工作的重要论述和指示精神、党的二十大精神等内容，用党的创新理论武装头脑，指导工作。组织市工商联第八届主席（会长）、青年企业家协会、市非织造布产业协会、市纺织服装产业协会代表深入学习习近平总书记重要讲话精神、两会精神、政协联组会精神。结合我市民营经济发展情况，宣讲惠企政策，让民营企业家静心安心放心做大做强主业。截止6月13日，累计开展了14次学习，推动新时代新精神新要求落实落细。

2.关于“桥梁纽带作用发挥不够充分”问题

整改情况：（1）关于“企业家兼职副主席履职存在短板”问题。按照《章程》要求，严格执行主席会长办公会议。3月22日召开八届二次主席（会长）办公会议，审议通过了《企业家主席（会长）理论学习制度》《仙桃市工商联（总商会）企业家副主席、副会长轮值制度》，邀请主席、会长积极参与到工商联机关各项工作当中。同时，也要求企业家兼职副主席切实履职，加强政策理论学习，增强主席（会长）的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。（2）关于“凝聚会员企业力度有所欠缺”问题。一是制定《市工商联（总商会）会费收缴管理办法》，目前收取会费55万元。二是建立仙桃市商会会费收缴台账，每季度向商会监事会汇报一次经费使用情况，合理区分会费支出，确保专款专用。（3）关于“指导引导商会开展五好建设还不够得力”问题。一是开展“发挥桥梁纽带作用和服务非公经济”专题学习，组织机关干部认真学习了民政部、全国工商联下发的《关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》，《关于开展2021-2022年度“四好”商会认定工作的通知》等内容，严格按照2021年9月印发《关于加强基层商会登记管理工作的通知》要求，扎实推进市工商联直属商（协）会建设和指导商会开展省级“四好”商会创建工作。二是指导彭场镇商会和剅河镇商会做好成立大会的前期筹备工作，并在民政局完成商会注册工作；目前彭场商会和彭场镇商会党支部已经成立，并召开了商会成立大会和商会党支部选举大会。此外，还指导成立了仙桃市商会党支部、龙华山街道商会党支部、市非织造布产业协会党支部、市纺织服装产业协会党支部。

3.关于“服务非公经济存在薄弱环节”问题

整改情况：（1）关于“引导市场主体入驻使用非公投诉服务平台不够主动”问题。一是围绕“联企e站”平台注册开展量化评估工作下达了今年平台注册工作目标和任务，积极宣传“联企e站”平台，指导民营企业注册，并定期向各镇办通报“联企e站”平台注册情况，不断提高“联企e站”平台的知晓率和使用率。二是4月，省工商联对全省诉求事项办理情况对进行了考核，我市在全省直辖市、林区排名第一位。三是通过“联企e站”平台为14家企业申报高级经济师资格。组织企业家参加面试评审环节，经公示和审查，14人全部获批湖北省经济专业（民营企业生产经营管理人才）高级职务任职资格。四是发挥“联企e站”平台作用，做好民营企业投诉服务工作，共受理诉求68件，其中投诉维权11件、政策咨询20件、企业信用建设8件、帮助协调27件、情况反映1件、建言献策1件，均在7个工作日内完成。（2）关于“企企走到重形式轻效果”问题。一是为进一步扩大就业创业政策宣传覆盖面，提高政策知晓度，营造全社会关心支持就业创业的良好社会氛围，市工商联联合市人社局举办“就业惠企政策”宣讲座谈会，详细解答了企业提出的疑难问题，使企业家代表更加深刻了解国家政策，感受到政府对民营企业扶持的决心和力度，进一步增强了企业发展信心。二是为进一步推进民营企业社会信用体系建设，提升企业诚信经营意识，市工商联联合市信访办召开“诚信宣传进企业”座谈会，号召企业参与信用建设，不断提高诚信经营意识，推动企业诚信健康有序发展。三是组织市非织造布产业协会召开行业降工价保发展的专题座谈会，经过讨论，结合市场行情，隔离衣降到0.2—0.22元，普通防护服降至0.6—0.65元，以此为基数在行业内调整，其它产品工价也相应作适当降低，基本恢复到2019年工价水平。四是特邀律师团队走进民营企业开展“法治体检”——送法进企业宣传活动。活动邀请湖北为维律师事务所的三位律师，走进湖北绿色家园等企业，就企业内部制度、商业合同和法律风险等方面进行审查评估，并现场为40多名企业负责人讲解《民法典》相关内容。

4.关于“落实市委有关工作不够到位”问题

整改情况：（1）关于“‘两争一创’成效不明显”问题。一是市工商联开展夜学日活动，讨论了《市工商联2023年“两敢两创”活动实施方案》，切实营造干部敢为的氛围。组织机关干部学习了《关于学习贯彻党的二十大精神 奋力建设四化同步发展示范区的意见》《仙桃市2023年“两敢两创”活动实施方案》等内容，按照下发的文件精神，市工商联党组重点围绕优化营商环境的内容，引导干部敢为、企业敢干。开展“两敢两创”专题学习，全体机关干部深入学习了习近平总书记关于干部敢为、企业敢干的重要论述，具体学习了大力支持民营企业发展壮大、在企业家座谈会上的讲话等内容，在开展“两敢两创”活动的基础上，持续巩固“两整一优”“两争一创”成果。二是5月22日，市工商联党组书记徐凌峰参加了我市党政代表团赴江苏、浙江考察学习“四化同步”发展活动，考察学习了全国百强排行榜靠前和民营企业高质量发展的地方，并结合我市开展的“两敢两创”活动，撰写心得体会，形成了文章《发挥桥梁纽带作用  全力促进“两个健康”》。市工商联党组以本次学习考察为契机，主动作为、靠前服务，不断改革创新工作方式、手段和载体，着眼党政所需、企业所盼、工商联所能，结合新时代新任务，探索新机制，不断创新创优。（2）关于“‘六联六包’工作不够扎实”问题。一是强化对“六联六包”工作重要性的思想认识，组织全体机关干部进行了认真学习。二是扎实开展全国文明城市创建各项工作，落实好下沉黄荆社区入户宣传包保工作，持续深入拓展“六联六包”内涵，到惠民居入户走访，宣传创城知识。到黄荆社区开展牛皮癣专项整治与宣传，践行美好环境与幸福生活共同缔造理念。在2023年2-3月创建全国文明城市工作考核中在市直单位中位居上游。（3）关于“推进清廉民企建设力度不够大”问题。一是市工商联党组将深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神作为加强民营经济人士思想政治引领的首要任务，引导广大民营经济人士与党同心同德同向同行。重点推进法治民企、诚信民企、清廉民企一体建设，用好“三好四有五不”评价标准，营造清廉民企创建氛围，进一步打响清廉民企建设品牌。专题研究部署2023年市工商联清廉民企建设工作，会上学习了《湖北省2023年清廉民企建设工作要点》，进一步讨论清廉民企创建工作的具体情况，并制定印发《2023年仙桃市清廉民企工作要点》。市工商联开展清廉民企建设专题学习，会上学习了《省纪委、各载体清廉建设工作要点》《清廉仙桃建设各载体2023年工作要点》。二是党建引领激发清廉民企建设自觉。①强化党建引领。深入推进民营企业和商（协）会党建工作，将清廉建设作为民营企业和商（协）会党建工作重要内容抓实抓好，有效发挥党建引领、党建赋能作用，推动清廉建设与企业发展有效融合。组织年轻一代民营经济人士赴贵州遵义开展理想信念教育活动，通过实地参观遵义会议旧址、红军四渡赤水河纪念馆等，接受红色教育，引导年轻一代企业家自觉传承和弘扬革命先烈的爱党爱国情怀。我联与市青企协党支部前往陈场镇胡幼松纪念馆，联合开展“缅怀革命先烈，争做时代新人”清明祭扫活动。通过缅怀革命先烈，传承红色精神；加强党史教育，增强理想信念。②强化培训引导。将廉洁教育纳入企业日常教育培训，在全市民营企业中引领清廉新风尚，激发民营企业抓清廉建设、合规经营的内生自觉。组织市非织造布产业协会、市纺织服装产业协会、市青年企业家协会负责人、商（协）会代表、全体机关干部到汉江监狱参加廉政警示教育活动，切实增强行业协会自律，提高自身法律意识、信用意识、清廉意识。三是机制先行凝聚清廉民企建设合力。①明确目标任务。我联结合工作实际，制定印发《2023年仙桃市清廉民企建设的工作要点》《仙桃市清廉民企建设指标和评价标准（试行）》等文件，为清廉民企建设提供指导指引。②完善工作机制。不断加强组织领导，建立民企积极参与、部门各负其责的工作格局，建立健全市工商联牵头，市直相关单位共同参与的工作机制。召开动员会议。为营造清明、清朗、清新的良好生态环境，培育更有活力、创造力和竞争力的清廉市场主体。召开了“创清廉企业·树行业清风”动员会，市工商联（总商会）第八届主席（会长）、副主席、副会长、市工商联党组成员参加会议。四是亲清关系持续优化民企营商环境。①畅通政企沟通渠道。持续开展亲清政商对话座谈活动、“企企走到”活动等，听取民企意见建议，了解企业困难及问题，收集企业意见及建议，并及时向相关部门反馈，确保“无事不扰、有事必应”。②保障企业合法权益。我联创新惠企平台建设，充分发挥非公有制企业投诉服务平台作用，及时受理、按时办理企业投诉事项。目前我市共有3938家民营企业及个体工商户在湖北省非公有制企业投诉服务平台注册，处理线上线下诉求共68件，办结率100%，满意率100%。③强化护企协作联动。联合公检法司等相关部门共同出台常态化沟通协作、法律三进、法治体检、“万所联万会”等工作机制。与市公安局在彭场市民之家联合开展“法治护企”主题宣讲活动，联合市信用办开展“诚信进企业”专题宣讲活动，组织企业参与汉江中院召开的法治营商环境座谈会、检察院举办的优化营商环境专题检查开放日活动等。

5.关于“意识形态工作责任制落实存在不足”问题

整改情况：（1）关于“履行责任领导乏力”问题。一是市工商联党组高度重视意识形态工作，党组书记主持召开党组（扩大）会议，专题研究意识形态工作，调整了意识形态工作领导小组，并签订了2023年意识形态工作责任书，明确党组书记对意识形态工作负主体责任。按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。形成党组亲自抓。分管领导具体抓的工作架构，切实解决意识形态工作中存在的领导乏力问题。二是制定《市工商联关于进一步加强意识形态工作的实施方案》。将意识形态工作纳入党组议事日程，把意识形态领域的政策规定纳入集体学习内容，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述，及时学习传达中央、省委、市委关于意识形态领域文件精神、工作会议精神和情况通报，切实提高政治站位，并及时做好学习安排与记录。每半年对意识形态方面工作开展专题研究部署，切实强化责任担当。（2）关于“风险排查存在走过场现象”问题。一是党组书记主持召开党组理论学习中心组（扩大）学习，组织全体机关干部再次深入学习了《仙桃市意识形态工作联席会议成员单位工作职责分工》《关于进一步落实党委（党组）网络意识形态工作责任制的通知》等内容，进一步明确我联做好意识形态工作的职责职能，深入分析、研判、掌握民营经济人士思想、心理动态。二是自2025-08-04市委第二巡察组对市工商联党组在意识形态工作责任制落实方面的问题进行了反馈后，市工商联党组每月中旬召开党组（扩大）会议专题研判分析民营经济领域可能存在的意识形态风险，并时刻关注QQ群、微信群，及时关注相关动态。三是强化舆情处置，防范化解意识形态领域风险。制定《市工商联意识形态工作应急预案》，建立健全市工商联工作重要敏感舆情应对处置机制，实现对重要敏感舆情的研判预警、快速反应、及时处置和动态跟踪。定期分析研判民营经济人士意识形态领域情况，特别是针对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，及时查摆重大风险隐患进行研究研判，解决风险隐患。（3）关于“对商（协）会舆论阵地监管不到位”问题。一是党组书记主持召开党组（扩大）会议，组织全体机关干部学习了《仙桃市意识形态工作联席会议成员单位工作职责分工》《关于进一步落实党委（党组）网络意识形态工作责任制的通知》《政府网站与政务新媒体检查指标》《政府网站与政务新媒体监管工作年度考核指标》《规范微信群公告》等内容，紧跟我党发展步伐，从工作机制上进一步明确网站更新的责任领导、责任人。二是对“首页”、“服务平台”、“政治心得”等三大版进行了更新，确保官网信息更新及时、有效。三是规范整合微信群。对涉及民营企业微信群进行了认真清理，解除了6个微信群，整合了4个微信群，建立了微信群台账，切实做好舆论阵地监管工作，引导商（协）会健康、有序发展。

（二）关于群众身边的腐败问题和不正之风方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题

整改情况：（1）关于“研究部署不够深入细致”问题。2月6日召开党组（扩大）会议，专题研究部署市工商联2023年全面从严治党暨党风廉政建设工作部署会议，会上学习了《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》《党委（组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于6起违规吃喝典型案例通报》（鄂纪通〔2023〕1号）等内容，传达学习了二十届中纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委十届三次全会等精神。把工商联工作与市委市政府各项工作同谋划、同部署、同考核，落实好党风廉政建设责任制。（2）关于“‘一岗双责’责任落实不实”问题。一是5月4日召开党组（扩大）会议进一步研究此项工作。制定了《2023年市工商联全面从严治党主体责任工作计划》，进一步落实主体责任，制定责任清单，明确责任领导、责任科室和任务时限。二是在党组理论学习中心组学习会上组织班子成员集中学习了《2023年市工商联全面从严治党主体责任工作计划》、《中共仙桃市工商业联合会党组运用监督执纪“第一种形态”实施办法》，提高班子成员从严履行“一岗双责”意识。三是认真贯彻落实《中共仙桃市工商业联合会党组运用监督执纪“第一种形态”实施办法》，充分运用好“第一种形态”，严格落实谈心谈话制度。以重要节点为契机，累计与班子成员、机关干部进行谈心谈话6次，切实构筑好廉洁“防火墙”。

2.关于“干部教育监督不够严格”问题

整改情况：（1）关于“工作要求不严格”问题。一是召开专题学习会议，组织全体机关干部认真学习中共中央、国务院发布的《信访工作条例》，并重点学习了节假日机关干部值班职守制度，同时加强对干部值守工作的督促检查。二是党组书记对相关责任人进行了提醒谈话。截止目前，没有再发生机关干部脱岗现象。（2）关于“请销假制度执行不严格”问题。一是组织全体机关干部深入学习了请销假制度相关规定。二是市工商联党组书记亲自联系有关同志，并督促其及时返岗上班。

3.关于“财务监管较为乏力”问题

整改情况：（1）关于“执行商务接待规定不严格”问题。一是修订印发了《市工商联财务管理制度》，进一步提高机关财务规范化管理水平；进一步完善《市工商联机关商务接待管理制度》，按照商务接待要求需对方发函，确定接待方案以及对照接待标准、陪同人数情况，向单位分管财经领导报备审核后并按照要求严格执行。二是加强政策法规和业务学习，针对巡察反馈出的财务监管薄弱环节，组织机关干部职工认真学习相关财务制度，专题学习财务制度，会上学习了《市工商联财务管理制度》《市工商联机关商务接待管理制度》；固定夜学日上专题学习了《仙桃市党政机关商务接待管理暂行规定》。（2）关于“车辆管理存在漏洞”问题。一是组织机关干部认真学习了《车辆运行维护管理办法》，并及时修订完善了《车辆运行维护管理办法》。二是车辆保养及小型维修，由驾驶员填写《维修申请表》，经商会副会长审批、监事长批准后，方可进行修理，按核准的维修项目到指定点进行维修。驾驶员出车，事先填写《仙桃市商会用车使用审批表》，车辆使用完毕归库后填写《仙桃市商会车辆出行记录表》。三是建立用车台账，及时对用车情况进行督查，严格审核与把关。（3）关于“津补贴发放有偏差”问题。一是市工商联党组认真学习领会关于津补贴领发的相关文件精神，并要求全体机关干部要严格按照相关规定发放津补贴。二是党组书记对两名同志进行了批评教育，三名同志均已退赔了相关资金，退赔金额分别退还至仙桃市财政局事业收入专户和仙桃市商会银行账户。

（三）关于基层党组织建设问题方面 

1.关于“‘三重一大’决策制度不够重视”问题

整改情况：党组召开专题会议，再次学习《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《市工商联党组议事决策制度》和《市工商联“三重一大”集体决策制度》等内容，要求严格按照议事程序做好会议准备和会议记录。目前为止，讨论了4次“三重一大”议题，均按照党组议事制度完成。

2.关于“党建引领作用发挥不够”问题

整改情况：（1）关于“‘三会一课’制度执行不严”问题。一是市工商联党组召开专题会议，党组书记在党组会上自我检讨，并与市工商联班子成员进行了集中谈话，讨论了通过了《市工商联（总商会）2023年“三会一课”年度工作计划》。二是今年第一季度市工商联班子成员分别进商协会、进企业为民营经济人士上党课。三是分管领导组织全体机关干部参加党组理论学习中心组（扩大）学习，认真学习贯彻《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》，并专题学习《市工商联“三会一课”制度》，提高思想认识，班子成员结合工商联和分管工作实际每季度上一次党课，支部做好党课记录和党课课件材料的收集归档。（2）关于“指导基层商会党建工作力度不大”问题。认真学习贯彻民政部、全国工商联下发的《关于加强乡镇、街道商会登记管理工作的通知》，严格按照2021年9月印发《关于加强基层商会登记管理工作的通知》要求，扎实推进市工商联直属商（协）会建设。按照先后应建尽建要求，今年成立了仙桃市商会党支部、龙华山街道商会党支部、市非织造布产业协会党支部、市纺织服装产业协会党支部、彭场镇商会党支部。

3.关于“选人用人工作不够规范”问题

整改情况：（1）关于“执行干部选拔任用政策法规不够严格”问题。一是组织全体机关干部参加党组中心（扩大）学习，认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于进一步规范市直单位和乡镇中层干部选拔任用工作意见》等文件精神。二是党组书记在党组（扩大）会上细化整改措施。分管领导分别与两名同志开展谈心谈话，联党组召开党组会议并及时调整相关人员工作分工，把好选人用人程序关，做到履行程序不走样，实行全程纪实。经党组研究决定，免去相关人员的职务。三是4-5月按照干部任前备案要求，向市委组织部请示，递交有关同志任中层正职干部任前备案。（2）关于“因私出国（境）证件管理不规范”问题。市工商联党组加强党员干部因私出国（境）证件管理工作，重新对机关党员干部因私出国（境）证件进行收缴登记造册。分管领导分别对两名同志进行了批评教育，两名同志港澳通行证已在市出入境管理处注销。市工商联党组将以这次巡察整改为契机，坚定践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，防范和纠正选人用人上的不正之风，不断提高选人用人工作质量和水平。

三、今后整改工作打算

下一步，市工商联党组将坚持标准不降、尺度不松、力度不减的要求，持续深化思想认识、提高政治站位、推动建章立制、构建长效机制，全力抓好常态化整改工作，坚决做好巡察“后半篇”文章，以扎实的整改成效推动工商联工作再上新台阶。

（一）强化整改落实。巡察整改工作只有进行时，没有完成时。对已完成的整改任务，市工商联党组将适时通过“回头看”、自查自纠、不定期抽查等方式，以严的标准、实的作风，进一步强化整改职责，加强跟踪督办。对需要长期坚持不懈的整改任务，联党组将紧盯不放，防止类似问题“反弹回潮”。

（二）健全长效机制。针对市委第二巡察组指出巡查反馈的问题，市工商联党组将坚持把“当下改”和“长久立”紧密结合，深挖问题根源，查摆管理漏洞，建章立制，织牢笼子，做到整改一个问题、完善一套方案、形成一套制度，把整改过程真正转化为解决问题、补齐短板、加强管理的过程，通过巡察整改推动工商联工作全面提升。

（三）强化成果运用。市工商联党组将以巡察整改为契机，紧紧围绕市委“百强进位、创城摘牌、示范见效”三大目标，坚持“两敢两创”的作风要求，坚持在七个方面下功夫见实效，以高质量工作，促进“两个健康”发展，为仙桃加快挺进五十强、创成文明城、建设示范区贡献工商联力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0728-3310989，通讯地址: 仙桃市沔州大道特1号市工商联422室。